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摘要：高校创业孵化基地建设体现了教育的内涵，也是高等教育领域创业公共管理的体现。高校创业孵化应区别于社会创业孵化器建设。教育服务要按照学生创新创业能力发展的客观要求，打造三类平台，实现两大功能，提供六大保障，探索利用委托代理应对未来挑战。
关键词：大学；创业精神；孵化
高校创业孵化工作的本质意义
创业孵化基地是由创业苗圃发展而来。依托校内外资源，为大学生创业团队或企业提供信息、教育资源、孵化服务。它是一个开放的、信息整合的创业空间。形式多样，如创业咖啡、创客空间、共享办公空间等。基地不仅为大学生创业者提供低成本甚至无成本的便捷服务平台，还将举办多种形式的教育活动。实践活动促进学生与社会企业家的沟通和思想碰撞。
一、高校创业孵化工作的教育内涵
与社会创业孵化器不同，高校创业孵化基地的根本使命是教育，而不是盈利。审视创业孵化行业的发展历史，我们还会发现早期创业孵化器或创业基地主要由政府和大学设立。早期的孵化器大多以促进经济发展、创造就业为目的，表现出浓厚的公益性、非营利性特征。[1]此类孵化平台的绩效评价标准更注重提供服务的种类、数量、频率以及对入驻企业发展影响的有效性。创业教育是一种实践性的教育理念，需要多维度的资源。要围绕创新创业人才培养目标，整合政产学研多方资源，完善适合创业教育特点的教学和实践体系。高校创业孵化基地作为学校创新创业要素的集聚区，是成果转化和创新创业活动的前线。它可以成为多种要素有机融合的有效载体，形成较为完整的创业实践教育体系。
二、高校创业孵化工作的管理内涵
高校开展创业孵化工作也是创业公共管理在高等教育领域的具体体现。高校创业公共管理可以理解为高校为了实现创业教育发展效益最大化，综合创新运用各种理论和方法，行使法律法规认可的权力，配置资源并制定实施方案。根据创业教育需要制定政策。负责相应公共事务的内部管理，配合外部各方分担管理职能等，在履行管理职能的全过程中接受社会调查，并对其管理绩效负责。[2]大学作为国家实现创新创业人才培养和发展战略的主要机构，应承担相应的公共管理责任。当前，国家也认识到高校创业教育管理尤其是实践管理能力薄弱。国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》号（国办发[2015]36号）指出，“一些地方和院校重视不够，创新创业教育理念滞后。与专业教育结合不紧密、与实践脱节；教师缺乏开展创新创业教育的意识和能力，教学方法单一、针对性差、效果不佳；实践平台短缺，指导支持不到位，创新创业教育体系亟待完善。”为此，国务院在《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》号文件（国发[2018]29号）中进一步要求。32号文件指出，“在全国高等学校推广创业辅导制度，将创新创业教育和实践课程纳入高等学校必修课程体系，允许大学生运用创业成果应用于论文答辩。支持高等学校和职业学校（含技工院校）深化产教融合，引进企业开展生产性实习实训。”全国创新创业经验已经建立了实践平台建设、平台上开展实践活动等内容，目前，创业孵化基地作为创业实践教育的载体已成为关键。加强对高校创业教育的管理。
高校创业孵化基地建设体系
高校创业孵化基地建设中，物理空间和功能区域设计要充分合理化思路，突出教育本质，营造创业环境，为孵化工作顺利进行提供各种保障。
一、构建创业孵化体系的设想
由于高校创业孵化是大众创业教育的实践组成部分，创业孵化应根据创新创业人才成熟发展的需要分为三个阶段，从创意选拔到创业孵化到跟踪服务，打造全流程、全要素的系统。创业服务工作体系，吸引离校的成功创业者重返校园，最终形成良性循环的创业孵化生态系统。
一是从构思到创作阶段的指导平台。在学生形成创业项目时，学校要整合前端教学资源，将创新创意思维转化为可实施的项目或可展示的作品，打造创业孵化指导平台，形成全校创业孵化基础项目库。项目形成过程中，应关注项目是否体现学校人才培养宗旨，是否体现专业、学科特色，鼓励跨学科、跨专业联合创业项目。
三是从创业到发展阶段的交流平台。用好校友资源，可以有效巩固和提升学生创业孵化成效。学校可以考虑成立创业校友会，由学校业务部门指导和管理，日常办公地点设在创业孵化基地附近。创业校友会理事会成员承担企业创业导师角色，为基地内创业团队提供技术和资源支持服务。创业校友会的使命是为基地企业家与政、学、商、金融、媒体等各领域校友搭建交流合作平台。通过这个平台，一方面跟踪和服务创业毕业生，将创业校友资源引入学校，反哺到创新创业教育过程中，从而增强校友对学校的粘性，提高创业质量。当前学生的活动；另一方面，促进大学生创业孵化基地内校友之间的资源对接，促进其主动、自发形成项目合作，从而形成自我成长的创业生态系统。
2、创业孵化基地功能设置
一是基本孵化功能。在创业项目前期，大学生创业孵化基地要为有创业计划的团队提供早期“育苗”孵化服务，安排老师定期“一对一”指导并建立指导档案。项目成熟后，可以进入加速器进行升级，最终创业。学生创业时，孵化基地应为创业企业提供进入学校科技园的通道，并为学生自主创业提供项目论证、公司注册、财务咨询、法律咨询、专利代理咨询、物业管理等服务。就业的学生。
二是创业引导功能。孵化基地应当建立大学生创业导师团队。创业导师由校内导师和校外导师组成。他们的工作应该包括：举办创业分享讲座，分享创业心得和经验，解答创业困惑和实践流程的各种问题，提供实践平台。创业导师参与创业评审工作，遴选创业团队，并为其项目发展提供思路；对接社会资源，组织学生开展创新创业实践教育、参观企业学习，组织创业校友、社会企业家开展主题交流分享活动。在创业技能培训方面，孵化基地需要定期为大学生创业者举办创业讲座，为创业团队提供创业思维、商业模式、金融、法律等方面的专题培训，提升其创业实践能力。
三、创业孵化基地建设保障体系
一是政策和资金保障。政策保障是高校开展创业孵化的基本依据。开设创业孵化基地的高校要尽快制定大学生创业孵化基地管理办法、使用管理规定等文件。在创业孵化基地开展指导活动的创业导师也应当出台相应的管理办法。此外，还需要根据实际情况出台关于基地大学生创业团队准入、退出、考核评价、安全健康等方面的实施意见。在经费方面，学校需要拨出专项资金用于创业孵化。一方面服务园区运营、师资培训、设备采购、创业融资等管理运营活动。另一方面，也可以为优秀大学生创业团队提供资金支持。在公司注册、工商代理、税务代理等方面提供补贴。
二是制度和人员保障。为保证基地各项工作有序开展，实现对基地的服务、管理和监督，及时掌握孵化进度，确保孵化目标的实现，落实学校各项创新创业工作倡议，学校要配备专人、专岗岗位开展创业孵化工作。主要任务是提供创业指导服务，协调学院及职能部门的创新创业指导和服务工作，负责大学生创业孵化基地的运营管理。为了补充人员配备的不足，还可以招募大学生志愿者组成管理助理团队。
三是场地和环境保护。创业孵化基地建设需要实现一定的物理空间承载功能。学校根据办学条件划拨或租赁专用场地建设基地。区域没有一定的规定，但至少应满足集中办公区、加速办公区、项目路演区、会议咨询区、公共休息区、服务管理区等区域功能划分。为实现教育目的，营造终身创新学习氛围，基地应配备图书、音像资料等学习工具，制作创业政策等典型创业案例宣传册，设立信息架在孵化基地的公共区域供师生阅读。用于教学和宣传目的。
高校创业孵化基地面临的问题及发展趋势
经过十年的探索和实践，我国高校创业孵化基地建设出现了新趋势，体现在基地建设由重投入转向重绩效、专业人才队伍建设和人才培养等方面。技术进步驱动管理模式升级，需要以新思路寻求突破。
一、高校创业孵化基地运营面临发展挑战
目前，高校创业孵化效果仍不能满足支撑创业实践教育的需要。梅强(2019)等学者通过研究认为，高校创业孵化基地的中介机构和投融资机构数量相对于孵化企业的需求来说仍然较少，没有发挥出更好的服务作用。高校创业孵化基地技术专家不够有效。入驻孵化基地的大学生企业创新能力不足，创业项目与创业企业之间存在转型障碍。高校创业孵化基地提供的培训不能满足入驻大学生创业团队的需求。[3]从人员能力上看，目前高校创业孵化基地的管理运营人员主要由学生工作处、教务处、招生就业处、团委等学校职能部门的人员兼职担任。部门。从事全职工作的专职人员相对较少。而且，他们对于创业孵化所需的意识和技能也相对陌生。他们对当前新经济条件下新业态的发展了解不够，无法为孵化团队提供即时的针对性帮助。创业导师主要是兼任顾问的社会企业家，对创业项目持续长期跟踪指导的效果难以保证。
从管理内容上看，一些学校创业孵化基地业务业态落后，仅为创业团队提供基本办公条件。公司注册、法务、财务、融资、推广等配套服务功能尚不完善，无法提供全方位、优质服务。综合要素服务平台少，导致很多创业团队没有真正获得创业配套资源。在管理技术方面，随着共享平台互联网技术的发展和智能终端的广泛应用，学生不再满足统一的管理方式，而是需要个性化、智能化、便捷化的教育服务。这也给创业孵化工作带来了新的挑战。
2、高校创业孵化发展模式创新
参考：
[1]梁云志，司春林。孵化器商业模式研究的理论框架与实证分析[J]研究与开发管理，2010（1）：44。
[2]韩晨光.创业公共管理：概念的提出及研究框架的初步构建[J].创新创业教育，2018，9（2）：15。
[3]梅强，杜杰，徐占东。高校创业孵化基地服务绩效评价指标研究[J].技术与创新管理，2019，40（1）：13。
《北京教育》杂志